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Les gestionnaires et les parrains de GEMs

D 10 décembre 2019     H 16:46     A Stefan Jaffrin     C 0 messages


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Il faut distinguer deux acteurs des GEMs, outre l’association loi 1901 formée par les adhérent du GEM : les gestionnaires et les parrains. Le parrain, c’est l’autorité suprême, celui qui accompagne moralement et le gestionnaire, celui qui gère les finances du GEM quand celui n’est pas auto-géré. La distinction n’a pas toujours été aussi nette. C’est ainsi que dans les articles jusqu’en 2011 on voit souvent la confusion se faire. Nous même, dans les 6 premiers mois de notre recherche avons un peu tendance à confondre les deux.

Ce n’est qu’à partir du Cahier des Charges de 2016 que la séparation entre les deux fonctions est devenue obligatoire, tout comme la création d’une association des adhérents du GEMs. Cette obligation a souvent entraîné de profonde modification dans la gouvernance des GEMs et nécessité des mois de travail et de négociations. Des animateurs trop présents dans leur GEMs ont été remerciés pour faire de la place au nouveau président-adhérent, des structures parallèles ont été mises en place pour séparer le parrainage de la gestion. La CNCSA a donné comme date butoire 2019 pour se mettre en conformité avec le Cahier des Charges. A cette date de nombreux GEMs que nous avons rencontré y consacrer toute leur énergie, ayant beaucoup de mal a rencontrer un gestionnaire pas très souvent disponible, le GEM n’étant pas leur principale préoccupation.

C’est ainsi qu’en Meurthe et Moselle Espoir54 a créé une filiale Espoir54 gestion chargée de s’occuper des finances du GEMs. Si cela simplifie souvent bien des choses (on n’est jamais mieux servi que par soit même), la confusion des rôles entre les fonctions favorise les travers de gestion, le parrain étant là pour contrôler le bon fonctionnement du gestionnaire. Dans les éléments de langage de la diplomatie Gémienne on a même décidé de rebaptiser les gestionnaires "prestataires de service", pour insister sur le fait qu’ils ne doivent en aucun cas intervenir sur la gouvernance du GEM.

Les GEMs TC ont cependant le droit de garder la même structure comme parrain et gestionnaire, en raison des très forts particularités de ce public. Il semblerait qu’on s’achemine vers une même configuration pour les GEMs autistes.

Les parrains

4 grandes associations sont à l’origine des GEMs, l’UNAFAM, la FNAPSY Santé Mentale France (née de la fusion en 2015 des Croix Marines et de l’AGAPSY) et Advocacy. L’UNAFAM c’est l’association des familles d’usagers de la santé mentale, alors que la FNAPSY, elle se revendique comme une association d’usagers et que Santé Mentale France représente davantage les psychologues des hôpitaux psychiatriques ( ex Croix Marines) et les structures médico-sociales, (ex AGAPSY) . Advocacy est une association d’usagers militants de l’empowerment qui ne gère et parraine que quelques GEMs en Normandie et à Paris, mais qui à joué un rôle assez précurseur.

Outre les grand parrains que sont l’UNAFAM, la FNAPSY, on trouve de très nombreuses associations régionales parmi les parrains des GEMs dont beaucoup s’appellent Espoir suivi du chiffre de leur département. L’UNAFAM parraine 107 GEMs. Mais beaucoup plus si on considère que la plupart des associations Espoir ont été créée par des adhérents de l’UNAFAM à qui l’association a donné pour consigne de s’appeler Espoir suivi du chiffre de leur département.
Le plus important parrain de GEM est l’Unafam, avec 106 GEMs gérés par cette association à l’automne 2019. La Fnapsy suit loin derrière avec 63 GEMs parrainés. Advocacy ferme la marche avec une petite vingtaine de GEMs, dont les historiques Espaces Conviviaux et Citoyens du Calvados, auxquels se sont greffés au cours des années les GEMs de Martigues, Saint Quentin, Villefontaine,... L’Unafam tout comme la Fnapsy ne sont jamais gestionnaire. Ceci afin de rester plus indépendant des autorités médicales, ce dont l’un peu douté lorsque l’on voit le nombe de permanents de l’Unafam qui sont détachés de l’Assistance Publique ou d’ex Psychiatres, représentant des Unafams locales. Si pour les GEMs parrainés par l’Unafam, c’est un représentant local qui est présent, dans le cas de la Fnapsy, c’est sa présidente qui est la parraine directe des GEMs et cette dernière n’hésite pas à traverser la France pour participer personnellement des AG. L’UNGF (L’Union Nationale des Gems de France) parraine également de nombreux GEMs notamment dans le sud de la France et à Lyon, mais elle est depuis un an dans un sommeil relatif.

Contrairement aux animateurs de GEMs qui se réunissent souvent une fois par mois entre GEMs du même gestionnaire ou du même département, les relatons entre parrains semblent plus distendus. Il n’y a que dans les Yvelines qu’il y ait des réunions trimestrielles des parrains des 9 GEMs du département. Une réunion nationale des parrains est prévue dans les prochains mois.... L’Unafam posséde de son côté un responsable nationale des GEMs en la personne de Xavier Mersch, sans que nous ayons jamais pu savoir en quoi exactement consisté son rôle.

Liste des parrains de GEMs :

Paris & Région parisienne
Association Vivre
Fondation des amis de l’atelier

Les gestionnaires
Il existe des gestionnaires locaux dans presque chaque département de France. Ce sont la plupart du temps des structures médico-sociales et elle n’agissent qu’à l’intérieur d’un département donné la plupart du temps (hormis Isatis qui a des GEMs dans les 3 départements de PACA. Il ont pour la plupart la responsabilité de un à 4 GEMs, très rarement plus. Il n’y à que la Mayotte à notre connaissance qui gére les 7 GEMs "Psychiques" du 93 et du 95 (sans compter celui TC de Sarcelle. En Meurthe & Moselle c’est Espoir54, dans le Lot & Garonne c’est Solincité, en PACA c’est Isatis.

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